CBb: vergunning overname PostNL van Sandd terecht geweigerd door ACM
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft op 2 december 2025 uitspraak gedaan over het ACM-besluit om geen vergunning te verlenen voor de overname door PostNL van Sandd. Het CBb oordeelt dat het beroep van PostNL tegen dit besluit ongegrond is, net zoals de Rechtbank in eerste instantie had gedaan. Het besluit blijft daarom in stand. Het beoordelen van een fusie gebeurt bij de ACM altijd op basis van gedegen onderzoek en een zorgvuldige, weloverwogen toetsing. De hoogste rechter heeft nu bevestigd dat de ACM in 2019 op de juiste gronden tot de beslissing is gekomen om geen vergunning te verlenen voor de overname. De ACM gaat nu in gesprek met de betrokken partijen om de gevolgen van deze uitspraak vast te stellen.
De ACM stelt vast dat zij in 2019 terecht heeft besloten de fusie te verbieden. Desondanks is de fusie sinds 2019 een feit. PostNL beschikte destijds over toestemming van het ministerie van Economische Zaken om te fuseren. Hoewel dat besluit later is vernietigd, was op het moment van de fusie geen sprake van een illegale situatie.
De ACM zal de gevolgen van deze uitspraak van het CBb bespreken met alle betrokken partijen.
Achtergrond
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft op 5 september 2019 besloten om aan PostNL geen vergunning te verlenen voor de overname van Sandd. Door deze overname zou een monopolist ontstaan op het gebied van postbezorging. De ACM verwachtte dat dit zou leiden tot prijsstijgingen voor consumenten, bedrijven en overheden die post versturen, zonder dat daar genoeg efficiëntievoordelen tegenover zouden staan.
PostNL tekende beroep aan tegen het ACM-besluit en vroeg tevens aan de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat (EZK) om alsnog een vergunning te verlenen. De staatssecretaris vond dat er algemene belangen waren die zwaarder wogen dan de beperking van concurrentie. Zij verleende daarom op 27 september 2019 alsnog een vergunning voor de overname. PostNL heeft de overname van Sandd kort daarna tot stand gebracht.
De rechtbank oordeelde in 2020 dat de staatssecretaris van EZK die vergunning niet op goede gronden had verleend. De rechtbank vernietigde daarom het besluit om de vergunning te verlenen. In 2022 zette het CBb definitief een streep door de vergunning. Daardoor is het beroep van PostNL tegen het besluit van de ACM hervat. De rechtbank heeft dat beroep in 2023 ongegrond verklaard. PostNL ging daartegen in beroep bij het CBb. Dat heeft nu bevestigd dat het de juiste beslissing was om in 2019 geen vergunning te verlenen voor de overname door PostNL van Sandd. Tegen deze uitspraak is geen beroep meer mogelijk.
Lees de volledige uitspraak op Rechtspraak.nl